一次无障碍坡道改建，可以为社区生活带来什么样“质的改变”？作为曹杨新村“15分钟社区生活圈”2.0版“升圈”行动的一环，打造无障碍出行环境，一直是这张“五宜”社区建设蓝图的重要内容。然而，受“先天条件”不足、建设资源有限等影响，许多现实问题却成为了无障碍环境建设的“拦路虎”。在新中国第一个工人新村，一场全面铺开的“人人”行动，成为了“破题”的关键。

  近期，曹杨芙蓉园小区顺利完成综合修缮，不仅社区环境面貌有了质的提升，一条联通两幢居民楼出入口的“Y”型无障碍坡道，更是以别具一格的外观设计让人耳目一新。

  这条坡道宽1.6米，“Y”型两端分别从192号楼、193号楼的出入口向同一中心点延伸，交汇后再延伸至地面，出入口另一侧则保留了原有的台阶，居民可依据自己情况择一通行。

  实际上，这条无障碍坡道是对居民诉求的切实回应。据了解，芙蓉园小区192号、193号两幢楼内的住户多为老年群体，因楼栋底部建有地沉式非机动车车库，所以楼栋外部地面与一楼出入口之间有6格台阶的高度差，在无障碍坡道改建前，为腿脚不便的老人带来了一定的通行困难。

  192号楼一楼还住有一户残疾人家庭，该户两位老人都存在肢体残疾，其中一位老伯更是生活不能自理，常年需外出就医及住院治疗，但由于门前台阶太高，无法推轮椅外出，每次都一定要通过拨打“120”急救电话呼叫救护车，用担架“抬”出门，为外出带来了极大不便。

  一项民生工程得以在老旧小区顺利推进，往往需要攻克“先天条件”不足、建设资源有限等现实难题。金杨园居民区党总支书记徐剑英坦言：“前后想到了铺平台阶等数十种办法，但在真实的操作中遇到了不符合规定标准、施工面积有限、存在安全风险隐患等大大小小的难题。”

  正当党总支陷入瓶颈难以寻得“突破口”时，一场由曹杨新村街道发起的“人人”行动，成为了“破题”的关键。

  “人人”行动，即通过全力构建“人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享”的城市治理共同体，以“集众智，聚众慧”的方式推动解决基层治理难题。

  金杨园居民区党总支以此为契机，在街道有关部门的指导与支持下，迎来了由同济大学相关建筑与城市规划学院包容性城市联合研究平台的专家学者组成的无障碍环境建设“智囊团”，为解决芙蓉园小区192号、193号“出行难”问题提供专业实地勘测和通行方案设计等帮助。

  经勘测，专家觉得修建无障碍坡道存在可行性，前提是需要将两幢楼的坡道一起规划、一起铺设，并给出了3套改建方案。

  紧接着，党总支立即发动块长、楼组长、党员志愿者和居民志愿者在两幢楼内发起改造方案意见建议征询，而这项征询也分别以88.46%、100%的超高同意率获得通过，并一致选定方案2为最终方案，为高质量、高效率推动解决这一出行难题奠定了“同心同向”的“大基调”和“方向标”。

  群众的智慧力量同样不可以小看。在改建施工前，党总支连续召开多场“1 3 X”联席会议，邀请居委会、业委会、物业“三驾马车”，社区“自治达人”，居民代表等各方主体参加，就实施工程的方案细节优化各抒己见、出谋划策，群策群力打造“人人满意”的民生工程。

  期间就有居民提出，原方案将在施工全套工艺流程中敲掉两幢楼前的非机动车停放区围栏，虽然地面依旧存在停放警示标识，但希望可以尽可能保留部分围栏，为规范非机动车停放提供保障。这项建议最终被采纳，同时也成为了社区自治共治工作中，“美好曹杨Z造师”热情参加“人人”行动的生动体现。

  无障碍出行圈的建设，是曹杨新村街道推进“15分钟社区生活圈”2.0版“升圈”行动的重要内容。2023年《上海市无障碍环境建设条例》（下称《条例》）正式施行后，全市残疾人、老年人以及孕妇、幼儿、伤病人员等人群成为直接受益者。

  在此之前，作为市人大常委会25个基层立法联系点之一，街道基层立法联系点热情参加《条例》立法征询，为《条例》的出台贡献了智慧力量。

  街道还“先行先试”，争当《条例》的贯彻者，全面启动曹杨新村“15分钟无障碍出行圈”建设，并向辖区全面招募“无障碍体验官”“无障碍设计师”“无障碍制造家”，通过充分的发挥“美好曹杨Z造师”自治“达人”们的智慧与潜能，更好回应居民群众特别是对美好生活的向往，这也与探索建立“众治理”机制的“人人”行动在理念上不谋而合。

  因无障碍环境建设需要社会各界的支持和参与，街道还吸纳了一批党建联盟成员单位，通过开办无障碍专家主题讲座、大学生无障碍设计工坊社区实践等方式，共同为打造无障碍环境助力。

  此外，辖区部分学校还将无障碍理念融入校园文化建设，教育学生尊重和帮助有无障碍需求的社会成员；服务业将为有无障碍需求的社会成员提供无忧服务，设立无障碍服务窗口，提供“无障碍交流服务”；行业协会和检查部门代表将做好无障碍环境监督检查工作……